8月21日，在上海举办的“数启浦东”数据要素市场发展支持政策发布会上，上海数据交易所发布“数据要素市场繁荣计划”，将面向全国范围内的数据要素市场相关企业，推出关于开展促进数据要素流通专项激励资金的方案，拟设立一亿元人民币的专项激励资金，从支持数据产品登记、鼓励数据产品交易、培育优质数商企业三个维度制定激励方案，以繁荣数商生态、活跃场内交易。

围绕数据产品组织与交易，“繁荣计划”涵盖三大方面的激励举措：一是首次登记挂牌补贴，数据产品供方企业在上海数交所首次登记并挂牌的，按照每家不超过10万元的额度给予一次性补贴。二是数据产品交易示范补贴，对符合一定交易合同数量且达成相应交易额的数据产品供需方企业给予相应激励资金。三是优质数商培育补贴，鼓励数商更多、更好地为场内交易主体进行多元服务，活跃场内交易。

这次“繁荣计划”的推出有两个重要背景，一是上海市人民政府公布的《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》），提出到2025年上海数据交易所作为国家级数据交易所地位基本确立。二是上海浦东新区正打造上海国际数字之都核心承载区，目标是建设国际数据港和数据交易所。

在上海打造国家级数据交易所

8月15日，《行动方案》明确提出，提升上海数据交易所能级，到2025年，数据要素市场体系基本建成，国家级数据交易所地位基本确立；数据要素产业动能全面释放，数据产业规模达5000亿元，年均复合增长率达15%，引育1000家数商企业等。

上海中创产业创新研究院院长高平解读道，“提升上海数据交易所能级”是《行动方案》的首个重点任务，明确提出打造国家级数据交易所，依托全国数据交易联盟，深化数据交易机构合作。根据《行动方案》，上海数交所将基于全国数据要素市场核心枢纽的地位，主要围绕组织开展多板块运营、建立数据流通合规体系、面向全国布局数据交易链等枢纽型平台设施等方面推动相关工作的开展和落地。

具体而言，《行动方案》提出，到2025年，挂牌5000个可交易数据产品，服务10万家数据供需主体。目前，上海数交所在金融、航运交通、国际等方面数据产品累计挂牌数超1300个。

高平认为，数据是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力，驱动经济结构、企业模式、科学范式三大变革。《行动方案》提出的“六新”，分别是打造资源配置新枢纽、加强数据产品新供给、激发应用场景新需求、发展数商新业态、布局发展新空间和营造发展新生态。

浦东先行先试，设立专项发展资金

上海市经济和信息化委员会信息化推进处副处长山栋明在发布会上表示，以数据要素为核心的经济新业态基本主线已经越来越清晰了，企业需要更加关注未来三年到五年的发展趋势，拥抱下一个核爆点。上海着力推动数据要素市场的建设，尤其浦东正打造上海国际数字之都核心承载区，企业可以借力上海数交所等平台载体及利好政策，围绕数据产品的创造、应用、交易，加快布局，把握千载难逢的时间窗口，拥抱资本市场，实现可持续发展。

浦东新区在此项发展趋势中有何特别位置，为何如此高频被提及？

此前，中共中央、国务院《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》明确提出浦东要建设国际数据港和数据交易所。当前，浦东新区正在加快建设全国首个数据要素产业核心区，依托上海数据交易所打造千亿级数据要素核心产业。

根据《张江数据要素产业集聚区建设三年行动方案（2023-2025年）》，浦东新区将依托上海数据交易所打造技术先进、主体多元、创新活跃的数据要素产业集群，成为国内领先的数据要素产业集聚地。

随着专项发展资金的到位，政策红利将加速释放。上海浦东新区科技和经济委员会人工智能处副处长沈燕华在8月21日的发布会上表示，依托上海数交所平台枢纽，浦东已培育了一批具有核心数据技术产品与专业化服务能力的“数商”龙头企业，集聚了一批数据交易领域相关的服务机构，为全面打造繁荣活跃的数据要素生态打下了良好基础。在此基础上，制定了《实施细则》，将依托上海数交所，对首次挂牌的数据产品及优质数据产品流通提供不同程度的补贴支持，为助力浦东数据要素市场培育、企业数据管理和价值挖掘能力提升增添一份动力。

根据《张江数据要素产业集聚区建设三年行动方案（2023-2025年）》，将以上海数据交易所为核心抓手，统筹联动张江科学城范围内浦东软件园、陆家嘴数智天地、张江在线新经济生态园、上海金融数据港、浦东数商云港等数据要素功能平台和产业园区，打造“一核三园两港”空间布局，构建数据要素产业发展闭环和开放生态。会上，数据要素政策走进三园两港系列活动正式启动。

此前，上海数交所也于7月25日发布《关于开展促进数据要素流通专项补贴的通知》，在浦东先行先试实施专项补贴，支持数据产品登记挂牌和交易，在2022年全年间符合条件的企业可申领补贴。此次“繁荣计划”是在《关于开展促进数据要素流通专项补贴的通知》的基础上，扩大覆盖范围，旨在加强高质量数据产品新供给，促进交易活跃，进一步做大市场规模，培育优质数商生态。

                                                                                                  （转自：澎湃新闻）