11月14日，上海发布《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案》（下称《方案》）。全国首个“丝路电商”合作先行区为何落地上海？上海计划有何举措？

首先，上海至少有三大优势，奠定上海“丝路电商”合作先行区的基调。

一是开放优势和制度创新优势。从中国第一个保税区，到第一个自贸试验区，再到第一个国家级进口贸易促进创新示范区，上海畅通开放通道，深入推进高水平制度型开放。

二是良好的市场优势。长三角地区是我国经济发展最活跃的地区之一，经济总量占全国比重约四分之一，货物进出口额占全国比重为35.8%。上海作为城市群的核心，贸易规模优势明显，2022年口岸货物贸易进出口额达10.4万亿元，保持世界城市首位。

最后，上海具备成熟的跨境电商发展生态。作为全国首批开展跨境电子商务试点的城市，十年来，上海依托跨境电商公共服务平台、线下产业园区，构建了“两平台、六体系”发展框架，为各类市场主体提供一站式跨境电商公共服务，集聚了全球知名跨境电商平台及企业。

据《方案》，上海将聚焦制度开放先行、主体培育先行和机制合作先行三方面，加快对接国际高标准经贸规则，探索体制机制创新，扩大电子商务领域对外开放。

制度开放先行方面，深入对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则，在先行区率先开展创新性的探索试点，加快构建数字贸易制度框架和基础设施体系。

主体培育先行方面，全力营造一流营商环境，优化产业生态，健全服务体系，完善仓储、物流、支付等基础设施建设，发展贸易新模式新业态，培育壮大电子商务平台和企业，支持电商平台开展全球化经营。

机制合作先行方面，发挥上海改革开放和制度创新优势，探索体制机制创新，推动产业互促、平台合作、资源共享，在智库、研修、数字技术应用等领域率先搭建国际合作平台。

此外，《方案》还指出主要任务聚焦扩大电子商务领域开放、营造先行先试环境、大力推进国际和区域交流合作等3方面，共19项任务。

那么，上海“丝路电商”合作先行区建在哪里？空间上，一方面上海应依托浦东建设“丝路电商”合作先行区中心功能区，充分发挥制度创新和综合服务等优势，积极推进制度性开放、重点载体建设、功能服务平台打造等工作，探索出地方参与“丝路电商”国际合作的引领示范路径。

另一方面，还应联动虹桥商务区，依托长三角一体化发展和建设虹桥国际开放枢纽等国家战略，辐射带动长三角地区。此外，还可着力联通国际，充分发挥侨联组织的独特作用，借助“一带一路”沿线侨胞侨商的集聚优势，共同推进“丝路电商”建设。

根据《方案》提出的总体目标，到2025年，上海“丝路电商”合作先行区将形成一批具有示范引领作用的制度型开放成果，集聚一批具有国际竞争力的电子商务经营主体，打造一批各具特色的区域载体，建成一批促进“丝路电商”伙伴国共同发展的公共服务平台。

期待上海以建设“丝路电商”合作先行区为新起点，总结创新经验和成果，形成一批制度创新性强、经营主体反映好、具备复制推广价值的案例做法。

                                                                                                转自：《澎湃新闻》