1月16日，上海市人民政府办公厅印发《上海市推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在全面推动数字贸易和服务贸易改革、开放、创新，打造深度链接全球的数字贸易国际枢纽港和服务贸易全球枢纽节点。

《实施方案》从大力发展数字交付服务贸易、扩大拓展数字订购贸易、适度超前布局数字基础设施、创新提升服务贸易、加强企业主体和区域载体建设、促进贸易要素便捷流动等6个方面部署了23项措施。

《实施方案》提出，力争到2029年，上海市服务进出口规模达到2600亿美元，数字交付服务贸易规模达到1300亿美元，占服务贸易的比重达到50%左右。

加快塑造数字贸易发展新动能新优势

近年来，数字贸易蓬勃发展，已成为国际贸易发展的新趋势和世界经济的新增长点。《实施方案》提出包括数字产品贸易、数字服务贸易、数字技术贸易和数字订购贸易等数字贸易细分领域的具体支持措施，突出开放的制度软环境建设以及基础设施硬环境优化，促进数字贸易改革创新发展。

具体包括以下三个方面：

一是大力发展数字交付服务贸易。主要包括先行先试增值电信扩大开放、以文化贸易为重点扩大数字产品贸易、发展高端服务外包拓展数字服务贸易、加快推动数字技术贸易与产业协同发展等4项任务，进一步扩大开放，提出促进数字交付服务贸易重点领域发展的举措。

二是扩大拓展数字订购贸易。主要包括优化跨境电商海空运监管模式、强化跨境电商金融服务支持、推动扩展跨境电商进口业务等3项任务，积极促进跨境电商发展。具体来看，《实施方案》提出创新运用跨境电商信用保险产品，简化小微跨境电商企业外汇收支手续。提升跨境人民币结算服务。

三是适度超前布局数字基础设施。主要包括加快建设和扩容高水平网络基础设施、布局高性能算力基础设施、建设区块链和语料库等高质量数据基础设施等3项任务，夯实数字贸易发展根基。《实施方案》提出，加快构筑以5G网络和光纤宽带网络为代表的新型信息通信基础设施。建设高能级云计算数据中心集群、开放算力平台和算力互联互通平台。在虹桥国际中央商务区探索建设有国际服务能力及长三角辐射功能的数据中心。

激发创新动能，拓宽服务贸易发展空间

服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域。《实施方案》结合上海城市功能及产业发展实际，一方面将服务贸易促进工作与上海“五个中心”建设协同，推动高端航运、国际金融等服务贸易重点领域发展；另一方面，顺应服务业与制造业融合发展趋势，加强服务贸易与航空、绿色产业等上海市特色产业的联动。

《实施方案》明确了4项任务。一是加快数字赋能航运服务贸易，包括借助数字技术赋能，建设智慧港口，加强电子单证流转及应用，建设航空货运信息综合服务平台等。二是加快发展金融保险服务贸易，包括提升人民币跨境支付系统功能，支持符合条件的境外交易者直接参与交易原油、低硫燃料油、国际铜及原油期权等国际化品种，在临港新片区打造国际再保险功能区等。三是建设与航空产业配套的服务贸易体系，包括建设航空资产交易平台，打造航空金融贸易生态等。四是大力发展绿色服务贸易。包括支持绿色技术和服务进出口，深化碳排放权交易市场建设等。

营造更加优越的营商环境

《实施方案》积极推进要素流动型开放与制度型开放相结合，对促进人才、资金、技术、数据等创新要素跨境安全高效流动提出一系列便利化举措。

为着力打造稳定透明可预期的制度环境，《实施方案》提出以下4项任务：一是促进和规范数据跨境流动，包括制定中国（上海）自由贸易试验区（含临港新片区）数据跨境流动负面清单及操作指引等。二是便利自然人跨境流动，包括加快建设东方枢纽国际商务合作区，优化APEC商务旅行卡申办服务，推行外国人口岸签证预受理服务等。三是优化跨境资金流动管理，包括支持资金池业务在数字贸易和服务贸易跨境资金集中管理环节应用，支持银行行内系统数字人民币全球结算中心建设等。四是发挥会展贸易促进功能，包括办好世界人工智能大会、浦江创新论坛、北外滩国际航运论坛等展会，支持企业参加海内外知名展会等。

                                                                                                   （转自：上海证券报）